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城市公平竞争才能提升城镇化质量

发布时间:2021-01-21 17:04:52 阅读: 来源:衬布厂家

城市公平竞争才能提升城镇化质量

据相关报道,为了推进城镇化建设,目前全国酝酿撤县设市(区)的县有上百个,而据一些地方政府层面的说法,仅仅在广东、贵州、云南、陕西四个省份,就有60多个县提出撤县设市。  这是一个令人担忧的现象。中国的城市体系,并非完全是一种商业文明的结果,而是根据不同的行政层级设置的行政管理中心,比如直辖市与省会城市、地级城市以及县级城市等不同层级,资源逐级向上聚拢,而较高级别的城市因是更高权力机构所在地,因此,可以领导和监督下级城市。  这种主要以行政权力来划分资源的做法带来两个后果,一个是高级别的城市拥有各种政策、资源优势发展经济,这种优势并不是市场的结果(比如资源禀赋、地理位置等),而是行政框架的产物。这种优势会吸引更多的人涌入直辖市或省会城市,从而制造一些城市的“大城市病”;另一个结果是,中国拥有太多的城市,但是一些原本承担行政管理中心任务的城市,人口规模不足,无法在经济上发挥集聚效应。  这种形态非常不利于提高城市化水平,一部分中小城市的城市化过程,不过就是把郊区被占土地的农民市民化而已,城市化是本地化过程,而非移民的聚集。而拥有优势资源的大城市不可能无限制地继续吸收移民,因为交通拥挤、环境污染、水资源匮乏等大城市病已经出现在一些城市,这不利于经济效率的提高。  因此,一种在行政上提高城市地位的方式出现,即撤县设市(区),让县城享有更多的权力和政策资源。比如将县级市提升为地级市,就可以在其管理的其他县级城市吸收更多的税收和资源聚集到市,而且在撤县设市的过程中,上级政府会拨付一大笔建设费用,由于政治地位的提高,这些城市也更容易招商引资,等等。

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