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揭秘农资市场潜规则

发布时间:2020-07-13 19:46:56 阅读: 来源:衬布厂家

文/王炳美 杨守勇

农业生产资料对农业发展至关重要。农资纠葛处置不好不只经济损失大,还可能影响社会稳定。前些年,各地因假农资坑农产生的集体上访、围堵政府机关等事情屡屡发作,各级政府为此付出了巨大的人力物力代价。

近年来,农资市场次序大有好转,冒充伪劣农资坑农伤农现象越来越少。但记者采访发现,农资市场一些新的“潜规则”,正成为一些不法企业和个别政府部门、检测中心等机构非法牟利的手段。

农资市场的四大“潜规则”

这些“潜规则”主要是指:

一是违法农资经销商被罚,农资生产企业给“补偿”的怪现象。河北省清苑县工商局副局长郭新说,在市场监管中,工商部门发现农资经销商出卖冒充伪劣产品,就依法对其进行处罚。但有经销商私自通知他们,你们罚吧,工商罚我几,生产企业就给我补偿几。理想中,这种现象曾经成为一条不成文的“潜规则”,处罚数额远远赶不上违法所得,这也是一些农资生产企业和经销商屡罚屡犯,禁而不止的重要原因。

二是农资生产企业与产质量量检测机构“穿一条裤子”现象。据了解,目前,工商部门要对曾经进入流通范畴的农资产品进行抽样检测,但由于其检测手段落后,且不具有法律效能,只能送到相关检测机构进行检测。据一些工商人员反映,由于某些企业早把样品送到检测机构了,个别检测机构一看到执法机关送来的样品,就知道是哪家的产品,便暗箱操作,偷偷与厂家联系,双方勾搭以谋取不当利益。郭新举例说,有次他们将150个样品进行送检,有些农资产品明显不合格,送检后合格率却极高,送检企业与检测机构间的这种“潜规则”,令人匪夷所思。

三是个别政府部门人员在企业“驻而不监”。记者在河北一些中央采访时发现,化肥等农资的有效含量已成为主要质量问题。一些基层干部说,这种现象里面就有“潜规则”。产质量量多出在生产环节,特别是农资产品出厂时,按规则质量技术监督部门每批次都要检测,不合格产品绝不允许出厂销售。但眼下,个别监管人员与企业勾搭,睁一只眼闭一只眼。以今年市场上的化肥价钱计算,每差一个有效含量,每吨化肥价钱就要降落60元左右。照此计算,一个中型化肥企业每年的不法利益就相当惊人。

四是化肥企业贴牌生产“只收钱不监管”现象。据了解,农业生产资料“贴牌生产”现象近年来十分盛行。河北保定市工商局市场处处长张成说,如果被贴牌企业对贴牌企业增强监管,贴牌生产并非坏事,但理想是,有些企业贴着贴着质量就不行了。目前,国外不少企业稍稍收些费用、办个拜托书就允许贴牌生产,手续十分简单,国内以至呈现了一些为贴牌企业办理贴牌拜托书的中介组织。这就使一些不法企业钻了空子,国外“傍大牌”,国内生产劣质产品。而被贴牌企业是光收钱不监管,结果造成大众误以为用的都是国际名牌农资,其实是国内劣质产品。

农资打假应标本兼治

农业生产资料对农业生产至关重要,而农民消费者大多文化水平不高,有时还贪图便宜,特别容易上当受骗。

如何解决冒充伪劣农资不时呈现的难题?一些干部以为,源头管理是基本,不能等不合格产品进入市场销售范畴了再去清查,这是舍本求末。把生产企业的质量关把住了,伤农害农现象就会少得多。他们倡议质量监督实行“驻厂监管”制度,大企业至少一企一人,中小企业多企一人,真正承担监管义务,并实施产品批次质量义务追究制度,否则容易责任不清。

张成处长说,当前国度应进一步理顺政府部门的监管职能,环环相扣,避免呈现农资监管“空档”。他举例说,在工商部门检验的不合格化肥产品中有1/3是标注不规范问题。而理想状况是,质监部门监管生产环节,却不论虚假标注;工商部门管流通环节和虚假标注,却进不了企业的大门,从而产生监管“空档”,给一些不法企业以可乘之机。同时,还应增强相关部门的协作机制,当前农资打假简直是各自为战,缺乏信息沟通和协作配合,行政执法和司法处置在衔接上也有问题。

在销售范畴,专家们以为,在“两账两票一卡一书”制度继续实行的基础上,各地正在探索的连锁运营模式比较适合农资范畴,凡进入市场范畴的农资产品都应做到能追溯到生产企业,并查明不合格原因。

还有,应树立有效的市场监管机制,提高农资销售的进入门槛,不能“千家万户田间地头搞经销”,要根绝走街串巷卖农资现象,经销农资产品必需有一定的专业学问和市场信誉度,能够提高售前售中和售后服务,增强技术指导,减少农民因运用农资不当带来的纠纷。

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